庆南fc对阵鹿岛鹿角: 新時代陜西省地方高校內部教育管理體制改革研究

來源: 庆南fc对蔚山现代 作者:vicky 發布時間:2019-09-19 論文字數:35565字
論文編號: sb2019090120435427569 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是一篇教育論文,本文以陜西省地方高校為研究對象,總結了陜西省地方高校內部管理體制改革過程中的主要方面存在的主要問題及不足,在此基礎上提出了陜西省地方高校內部管理體制
本文是一篇教育論文,本文通過直面新時代下陜西省地方高校內部管理體制改革所存在的困境,指出了新時代的新問題,解決陜西地方高校發展的體制性障礙,實現對陜西地方高校內部管理體制的改革。

1 緒論

1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
2017 年 10 月 18 日上午 9 點,中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平總書記作了《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告,他指出:“經過長期的努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。這個新時代,是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進而全面建成社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代①”,深刻闡明了新時期中國特色社會主義事業的新方向、新判斷、新思路、新戰略、新目標、新部署、新要求。
在全國高校思想政治工作會議上,習近平總書記作了重要講話,他指出:“教育強,則國家強。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族的偉大復興,教育的地位和作用不可忽視。②”十九大報告在“優先發展教育”的戰略部署中也指出,“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先的位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。”③這也是我國高等教育在新時代的奮斗目標。
對于教育事業落后和教育制度的缺陷,《中共中央關于教育體制改革的決定》(1985年 5 月 27 日)指出的改革思路是:“必須從教育體制入手,有系統地進行改革。改革管理體制,在加強宏觀管理的同時,堅決實行簡政放權,擴大學校的自主辦學權;調整教育結構,相應地改革勞動人事制度……進一步加快大學內部管理體制的改革步伐……建立科學合理的綜合評價體系,建立有利于提高創新人才培養質量和創新能力,人盡其才、人才輩出的運行機制?;剿鶻⒕哂兄泄厴南執笱е貧?。④”從 1985 年算起,我國高等學校內部管理體制改革已經經歷了 33 年,取得了一定的成績,但隨著社會發展需求的不斷提高,高校內部管理體制仍然存在著制約高校發展的一些因素,這是高等教育發展中不可避免的問題。
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1.2 國內外研究現狀
1.2.1 國內研究現狀
a.概況
以“新時代地方高校內部管理體制改革”為主題,在中國知網(CNKI.NET)上檢索結果為 0 篇文獻;去掉“新時代”,以“陜西省地方高校內部管理體制改革”為主題,檢索結果為 0 篇;去掉“陜西省”,以“地方高校內部管理體制改革”為主題,檢索結果為 68 篇文獻;去掉“內部”,以“地方高校管理體制改革”為主題,檢索結果為 133 篇文獻,去掉“地方”,以“高校管理體制改革”為主題,檢索結果為 2491 篇文獻。由此可見,我國學術界對于本命題的研究較少,涉及到上層設計、價值評判、基本原則等內容較多,但是對于具體的運行規則、制度設計等研究較少。
b.高校管理體制改革的回顧與展望
作為一個實踐性的命題,學術界對于高校管理體制改革進行回顧是很有必要的,張應強、程瑛(2008)回顧道,隨著改革開放的步伐,我國高校內部管理體制改革經歷了試點、綜合改革和不斷深化的主要階段,取得了可觀的改革成果。未來高校內部管理體制改革,要根據從"管理"到"治理"的改革理念,確立"質量"+"效率"的復合式改革目標,建立"簡約化"的高校組織結構和"品"狀組合的高校內部權力結構,使高校內部權力結構在法律框架內實現權利和責任的統一。①戚業國、王徐波(2008)則不同于前者的“模型化”思考,認為改革開放 30 年來,我國高校內部管理體制改革普遍經歷了改革試驗的階段、改革啟動的階段和綜合探索的階段、改革逐步的深化和全面的推進并取得突破性進展的階段,取得了顯著的成績,積累了寶貴而豐富的經驗,但也存在一些亟待解決的問題。在未來的改革和發展過程中,有必要繼續適應建設社會主義市場經濟的需要,繼續堅持構建和諧社會;堅持高等教育宏觀管理體制改革,增強高校適應社會需求的能力;以提高高等教育的質量為核心,優化動力機制,完善監督機制。②可以看出,回顧高校管理體制改革的方式有兩種:模型套用式與具體問題反思式。往近以來,全方位回顧高校管理體制改革的文獻逐漸消失,轉而代之的是研究性文獻或者具體問題的回顧。
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2 相關概念及理論基礎

2.1 相關概念
2.1.1 新時代的內涵
習近平總書記在十九大報告中宣告:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”進入中國特色社會主義新時代后,我國的社會主要矛盾也發生了顯著的變化,“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”①這對于認識改革開放初期提出的中國社會的主要矛盾是一個重大變化。
這個報告吹響了我們邁進社會主義現代化強國新征程的號角,這個時代是一個繼往開來、承前啟后的時代。在新時代,我們將繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利;在新時代,我們將決勝全面建成小康社會,進而全面建成社會主義現代化強國;在新時代,我們將繼續團結奮斗,創造美好幸福的生活、逐步實現全體人民的共同富裕;在新時代,我們將勠力同心、奮力實現中國民族偉大復興的中國夢;在新時代,我們的國家將日益走進世界舞臺中央、不斷為人類做出更大的貢獻。
跨進新時代,代表我們久經苦難,迎來了從站起來、富起來直到強起來的飛躍;代表我們將要實現中華民族偉大復興的光明前景;代表在 21 世紀的中國,科學社會主義煥發出強大的生命力,中國特色社會主義偉大旗幟在整個世界被高舉了起來;更代表中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義文化的不斷發展;代表發展中國家走向現代化的途徑在不斷拓寬,對世界上那些希望加快發展且保持自身能夠獨立的國家提供了一個全新的選擇,用中國智慧去解決人類社會發展中產生的問題。
2.1.2 機制、體制、制度
機制,從廣義上講是指制約事物運動、發展的內在結構和作用方式,它包括事物內部因素的耦合關系和各因素互相作用的形式、功能的程序以及發展轉變的契機等,是各種制度相互制動的過程,是一個動態的概念。
體制,指機構設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系和制度的總稱,如政治體制、經濟體制、軍隊體制、學校體制等,它強調是一種限于上下之間的層級關系。
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2.2 理論基礎
2.2.1 教育內外部關系規律理論
a. “教育內外部關系規律”理論主要內容
廈門大學教育學教授潘懋元先生在二十世紀八十年代提出來了“教育內外部關系規律”的理論,有力回應和揭示了有關教育規律的問題,在當時的教育學界產生了非常大的影響,至今還在一定程度上影響著我國高等教育的發展,對我國各種的教育實踐和教育改革起到了積極地作用。該理論共包括三個方面的內容:首先,教育內部關系規律,即教育中各種因素之間關系的規律,包括受教育者、教育載體和教育者之間的關系,還包括受教育者德、智、體、美諸育之間的關系。其次,教育外部關系規律指的是教育作為社會子系統和社會領域其他制度之間的關系的一種規律。該規律指出,教育必須要適應社會的發展。最后,教育內部關系與外部關系規律之間的關系。他認為,教育內部關系的運作受外部關系規律的限制,教育外部關系規律作用需要通過教育內部關系規律來實現,兩者相互作用。
b. “教育內外部關系規律”理論在本研究中的適用性
潘懋元先生的“教育內外部關系規律”理論對于我國地方高校內部管理體制改革的問題同樣適用,各地方高校需要在深入理解這一理論的基礎之上,探索各地方高校內部管理體制改革的問題。首先,要重視教育的內部關系規律,有效的協調教師、管理者、學生之間的關系,形成一套科學合理的體制制度,使得地方高校內部諸要素能協同配合、高效運轉,切實提高地方高校內部管理體制改革效率。其次,要重視教育的外部關系規律,各地方高校應該立足地方的特色,瞄準當地產業結構,準確掌握地方市場對人才的需求,對人才培養以及學校的專業設置進行動態調整,不斷優化學校的專業以及課程結構。
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3 陜西省地方高校內部管理體制存在的主要問題.................................. 13
3.1 教學管理體制僵化......................................13
3.1.1 教學管理觀念較落后....................................13
3.1.2 教學管理行政化.................................14
4 陜西省地方高校內部管理體制存在問題的主要原因分析....................... 29
4.1 教學管理體制存在問題的主要成因分析.................................29
4.1.1 傳統教學管理理念阻滯.....................................29
4.1.2 內部組織結構復雜化............................29
5 新時代陜西省地方高校內部管理體制改革的路徑...................................... 37
5.1 新時代帶來的機遇..............................................37
5.1.1 中西部高校振興計劃......................................37
5.1.2 “雙一流”大學建設方案.................................... 37

5 新時代陜西省地方高校內部管理體制改革的路徑

5.1 新時代帶來的機遇
5.1.1 中西部高校振興計劃
受中國區域經濟結構整體分布的影響,中西部大學與東部大學存在較大差距,包括:學生規模,課堂建設,管理水平,教育質量和硬件設施。西方大學的整體發展水平相對較弱。 2010 年 7 月,中共 中央國 務院頒 布 “國家中 長期教育改 革和 發展規 劃 綱要(2010—2020)》”,提出要優化區域布局結構,建立專項資金來支持地方高等教育,實施中西部高等教育振興規劃。
2011 年,教育部提出啟動“西北高等教育振興規劃”,主要是為了解決高等教育資源的不合理分配,周期是 2012-2020 年。該計劃旨在解決中西部高等教育發展的突出問題,整合政策資源,著力加強對優勢學科和教師隊伍建設的力度,努力在中西部形成一批高層次的高等學校,提升中西部高等教育的質量,進一步縮小與東部高等教育發展水平的差距,更好地為區域經濟社會發展服務。該計劃將在教師資源,學科建設,科研建設,人才培養和區域平衡等方面,努力在 2020 年前將西部地區的高等教育總體水平提升到全國平均水平。經過教育部、國家發展和改革委員會、財政部聯合發布的“中西部高等教育振興規劃(2012-2020)”正式發布,在“中西部高?;∧芰ㄉ韞こ?rdquo;名單中陜西省有:西北大學,西安理工大學,西安建筑科技大學,陜西科技大學,西安科技大學等五所高校。
"十三五"期間,中央層面將繼續采取一系列舉措,增加中西部地區高等教育投資。主要包括:啟動“中西部地區高校綜合實力提升工作”二期實施,提高重點大學辦學水平;組織實施“中西部高?;∧芰ㄉ瓚詮こ?rdquo;,提高高校人才培養基本能力;設立應用型高校建設項目,大學建設側重于中西部地區高校的轉型與發展,支持新建本科院校轉型與發展②。因此,西部高校應該深入學習貫徹中國共產黨十九大精神,用十九大精神武裝頭腦,做好學習、理解和整合工作,努力開創新時期西部地區高等教育發展的新局面。
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結語

參考文獻(略)

庆南fc对蔚山现代 www.rupghg.com.cn 原文地址://www.rupghg.com.cn/jy/27569.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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